执行摘要
Probable Futures ）是一个非营利性的气候扫盲项目。我们让气候科学变得平易近人、通俗易懂，让世界各地的每个人都能以实用的方式思考气候变化问题，并为未来做好准备。
稳定气候模式的假设已融入我们赖以生存的机构和系统。随着气候的变化，我们远离了这些稳定的模式，各种气候灾害造成的实际气候风险 也随之增加。气候变化使天气变得更加极端和不可预测，导致危险的热浪、山洪暴发、长期干旱和野火等事件。
气候适应 是加强我们的系统以应对这些气候风险并帮助这些系统在未来得到保护的过程。气候适应可以拯救生命、提高经济的复原力、保护生态系统等。然而，要有效管理实际气候风险，就必须做好气候适应工作1。
我们着手研究气候适应的现状，直接向目前从事气候适应工作的人员学习。在研究的基础上，我们编写了一份当今气候适应概述，与他人分享，并为我们的气候扫盲工作提供参考。
2024 年，我们的气候适应研究主任纳比格-乔德里（Nabig Chaudhry）采访了在不同环境、组织和行业中从事气候适应工作的个人。在本报告中，我们将分享有关私营和公共部门目前为适应气候变化所做工作的见解，以及这些部门的人员和机构如何才能使气候适应工作更加成功。
我们围绕气候适应的四个方面组织了所学内容：理解、组织和结构化、采取行动以及评估。虽然我们以线性方式介绍了这些方面，但气候适应工作并不总是按照这个顺序进行，也不包括每个方面。
我们希望这本综述能够帮助各地的个人、政府、公司和组织采取措施，妥善适应气候风险。
主要发现
对于气候适应，即使是在从事适应工作的人中间，也没有一个集体的、明确的定义。 现有的气候适应框架脱节且不明确。 一些气候适应战略比其他战略更成功，一些部门比其他部门更努力地适应气候。 评估气候适应战略的成功与否是必要的，但本质上是困难的。
我们的方法
我们在 2024 年 9 月至 12 月期间进行了研究。
我们采访的对象
我们采访了 28 位行业领袖和气候适应专家，他们来自学术界、咨询业、保险业、政府、金融和技术领域。有些人既是行业领袖，也是气候适应专家；与我们交谈的每个人都参与或致力于气候适应工作。
参加访谈的组织包括彭博绿色公司、卡内基国际和平基金会、气候适应合作伙伴、气候复原力咨询公司、Court Street Group、Earth Foundry、Earthena.AI、环境保护基金、英国外交、英联邦和发展办公室、Gitterman Wealth Management、哈佛商学院（Michael Toffel 和 Lynn Schenk）、哈佛管理公司、公益保险、Lightsmith Group、伦敦商学院、麦肯锡公司（Hamid Samandari）、Milliman、Nephila、Neptune Flood、安大略教师退休金计划、Prime Coalition、Tailwind Futures、The Intercept、加州大学伯克利分校、Vibrant Data Labs 和 Woodwell Climate Research Center。
我们读到的
我们还吸收了大量研究出版物、新闻报道和演示材料中的结论。参考资料清单见附录。
方面一：了解
如果个人、行业、地域和社会各部门都能对气候适应有共同的理解，那么气候适应就能取得最大的成功。
主要发现
在我们访谈过的领导人或我们查阅过的出版物中，并没有关于气候适应的共同定义。 行业领袖和气候适应专家强调，许多人并不了解气候适应与其工作或行业的相关性。 了解气候适应在其工作中的作用的行业领导者和气候适应专家认为，适应是一种降低气候风险的方法。 行业领导者和气候适应专家认为，更好的沟通、教育和标准对于推进成功的气候适应至关重要。
只有个人之间达成共识，气候适应才能取得最大成功。我们向行业领袖和气候适应专家询问了他们目前对气候适应的理解，以及如何才能提高社会的共同理解。
我们采访的专家
"在第一线工作的人，比如现场管理人员，尽管他们正在采取措施适应气候和极端天气，但他们并不把自己的工作称为'适应'"。- Earthena.AI执行官
"气候领域之外没有人知道什么是气候适应"。- 彭博绿色》编辑
"风险识别、管理和降低是[气候]适应的核心"。- Lightsmith 集团执行官
调查结果
1(a):我们访谈过的领导人或查阅过的出版物对气候适应没有共同的定义。
与气候减缓或去碳化--管理机构和国际组织已明确定义并传播的理念--不同的是，气候适应并没有一个共同的、一致的定义，即使是在气候适应领域工作的人们也是如此。我们发现，包括受访领导人在内的各部门工作人员对气候适应的定义多种多样，如灾害应对、基础设施保护、适应不断变化的条件、防范或加固气候影响等。
与适应相关的术语在不同的出版物和组织中，以 及在与我们交谈的领导人之间都有所不同。常见的参考或相关术语包括 "危害"、"暴露"、"脆弱性"、"敏感性"、"适应能力"、"影响 "和 "风险"。我们还注意到，与我们交谈过的领导和专家以及在我们审查过的出版物中，"气候抗御力 "和 "气候适应力 "被交替使用或作为重叠概念使用。
1(b):行业领袖和气候适应专家强调，许多人不了解气候适应与其工作或行业的相关性。
有许多工作可以帮助社会做好防洪准备、提高灾害应对能力或安装绿色基础设施。然而，从事这些工作的人却很少将他们的角色定位为气候适应。根据我们的研究，即使是那些正在解决气候适应相关问题的公司的领导者，通常也不完全认可或接受 "气候适应 "这一术语。相反，他们会使用 "灾害应对"、"气候防护 "或 "抗灾 "等语言。
通过访谈和文献查阅，我们发现许多参与气候适应工作的人并不把自己看作是统一领域的一部分，而是在没有更广泛、更协调的愿景下开展工作。政府官员、公共机构代表、社区组织、保险和精算专业人士、气候技术专业人士以及投资者通常通过具体项目参与气候适应工作，而不是将其作为核心重点。担任某些职务的个人，如学术研究人员、顾问、首席供热官或抗灾官，会将其工作重点放在气候适应上。但对其他许多人来说，采取措施适应气候变化只是他们更广泛责任中的一部分。
1(c):了解气候适应在其工作中的作用的行业领导者和气候适应专家认为，适应是一种降低气候风险的方法。
在气候适应的众多定义中，一个统一的要素是风险管理。从根本上说，气候适应是一种风险管理，旨在降低气候风险，无论是对个人、城镇还是企业。一些行业领导者和适应专家表示，在他们自己的气候适应工作中，他们认为以适应为重点的风险管理主要有三种方法：接受一定程度的气候风险；通过保险或其他金融措施将气候风险转移给其他实体；或通过降低气候灾害的暴露程度或脆弱性来减少气候风险。
与我们交谈过的领导和专家还强调，根据他们的经验，当人们了解气候风险时，他们可能会更积极地采取行动来管理和减少这些风险，将气候适应纳入他们的日常决策中。将这些降低风险的战略明确标注为 "气候适应"，可以促使人们为这项工作分配时间和资源。
1(d):行业领导者和气候适应专家认为，更好的沟通、教育和标准对于推进成功的气候适应至关重要。
通过访谈和查阅出版物，我们发现有机会改进我们作为一个社会如何共同交流和描述气候适应。除了对气候适应有一个共同的定义外，个人和组织还可以从解释气候变化及其影响的教育宣传中获益。
我们采访的领导者和专家强调，需要围绕气候适应开展培训、指导和讲故事，尤其是对于个人、企业领导者和决策者而言，他们即使已经意识到气候变化，也不知道从何入手。
前进之路
以下是建议私营和公共部门领导人澄清对气候适应的理解的方法：
制定统一的术语和标准化语言，并在不同部门之间共享。
气候风险的中心术语和标准化语言。将风险管理和降低风险战略明确标注为 "气候适应"，以促使那些关注气候风险的人将时间和资源优先用于气候适应。
为气候适应分配时间和资源，将其作为自己的工作领域，而不仅仅是现有领域的一个方面。
方面二：组织和结构
框架可以帮助从事气候适应工作的个人和组织组织概念和流程，为决策提供信息，并确定气候适应战略。
主要发现
气候适应工作正在进行，但没有组织起来，也不集中。 专家呼吁制定一致、实用的气候适应框架，以支持气候适应工作。 气候适应专家认为，气候迁移是气候适应中一个具有挑战性且被忽视的部分。
气候适应框架类似于一本游戏手册，帮助政府、私营公司和组织遵循管理气候风险和适应气候变化的步骤。根据具体情况，这些步骤可能包括评估当前和未来的风险、制定应对这些风险的战略、采取行动降低这些风险以及监测结果。我们探讨了现有框架和指南对参与气候适应工作的人们的作用。
调查结果
2(a):气候适应工作正在进行，但没有组织化或集中化。
在我们的谈话中，从事气候适应工作的人们表示感到孤立无援，他们的工作没有共同的愿景或协调的结构。通过访谈和查阅出版物，我们发现，相对于工作的重要性而言，气候适应工作的资金不足，从事气候适应工作的人员缺乏与同行合作的资源和网络。
2(b):专家呼吁制定更加一致、实用的气候适应框架，以支持气候适应工作。
与我们交谈过的许多从事气候适应工作的人都认为，联合国（UN） 或政府间气候变化专门委员会（IPCC） 等广泛使用的框架令人困惑，或与现实世界的决策脱节。他们认为框架之间的差异具有挑战性--一些框架侧重于降低风险，而另一些框架则鼓励管理气候影响、建设适应能力或解决脆弱性的根本原因。我们听说，不同的定义、术语和指导使框架的应用难以保持一致，而且在地方决策时，现有框架无助于确定哪些气候适应战略是可用的或适当的。相反，这些框架让地方决策者不确定他们下一步可以或应该做什么。
气候适应框架示例 2(c):气候适应专家认为气候迁移是气候适应工作中具有挑战性且被忽视的一部分。
我们采访的气候适应专家表示，目前的气候适应框架和指南并不能充分应对气候迁移和重新安置的挑战。这部分是由于气候迁移是对气候灾害的一种复杂的系统性反应，而有效管理气候迁移的策略并不多。通过这些对话和查阅的出版物，我们还了解到气候适应框架往往忽视了确实存在的气候迁移管理策略，如战略撤退、协助搬迁、买断房屋和住所以促进撤退。
2(d):没有得到广泛认可和完善的气候适应工作者网络。
许多从事气候适应工作的人感到自己与应对相同挑战的同行脱节。由于缺乏强大、可见的网络，他们只能依靠非正式的个人关系来获得支持和合作。
虽然一些专业网络开始出现，如国家适应论坛和美国适应专业人士协会，但许多从事气候适应工作的人并不知道或没有参与这些网络及其会议。在我们的访谈中，气候适应专业人士表示希望有更多机会进行跨角色、跨部门和跨学科的联系，并对同行学习、共享资源和结构化合作空间感兴趣。
前进之路
以下是为私营和公共部门领导人提出的加强气候适应工作的组织和结构的建议方法：
确定可指导气候适应决策并包含有据可查的气候适应战略的流程框架。
在可公开访问的综合知识库中整理战略，以方便查阅。
制定并分享明确、实用的指南，以便将国家或国际导向的气候适应框架应用于当地实际情况。
加强地方或特定行业的气候适应专业网络，帮助同行开展合作，分享相关知识，推进气候适应战略。
帮助我们普及气候科学，改变人们的观点，让人们更加相信未来是美好的。
支持我们
方面三：采取行动
采取行动是指实施或启动一项建议或战略，以适应和减少气候风险。
主要发现
气候适应工作如果是地方性的、迭代的和持续的，就会取得最大的成功。 与私营部门相比，地方、地区和国家政府正在实施更多的气候适应战略。 与气候减缓相比，气候适应的资金不足，对资金投入的跟踪不力。
气候适应的最终目标是降低气候风险。采取行动是指实施或启动一项建议或战略，以适应和减少气候风险--例如，扩大城市排水基础设施，以容纳更多的暴雨水量，或实施一项社区计划，在热浪来袭时对易受影响的居民进行检查。通过研究，我们收集了气候适应行动的最佳实践和陷阱，以及谁在领导适应气候变化的努力。
我们采访的专家
"我[与私营部门公司]就[气候]适应问题进行了更多对话，几年前，这些公司还不会给我时间"。- 尾风未来公司高管
调查结果
3(a):气候适应工作如果是地方性的、迭代的和持续的，就能取得最大成功。
与我们交谈过的领导人和气候适应专家都认识到，气候适应战略要想取得成功，就必须具有灵活性和迭代性，这样采取行动的人才能根据不断变化的条件进行调整，并提出改进建议。正如气候灾害是持续性的，我们从领导人和专家那里听到，气候适应行动应该是管理和降低风险的持续努力。我们听说，最成功的气候适应往往是持续的、先发制人的，而不是被动的，并且在设计时考虑到当地对需求、风险、风险容忍度和背景的理解。
3(b):地方、地区和国家政府实施的气候适应战略多于私营部门。
越来越多的城市和政府已启动气候适应计划和战略。根据麦肯锡可持续发展公司的数据，截至 2023 年，约有三分之二的国家制定了国家适应计划，这些国家的经济总量占全球经济总量的 60% 以上。3 一些行业领袖和适应专家指出，公共部门机构通常更积极地参与气候适应，因为它们扎根于一个地方。与大多数可以搬迁业务的企业不同，政府通常不能随着环境条件的变化或在灾难后搬迁。
一些私营公司目前正在开展气候适应工作或制定气候适应计划。据标准普尔全球公司报告，23%的公司目前正在进行气候适应工作，21%的公司制定了适应计划。 特别是，一些公司开始探索气候适应战略，以尽量减少与业务相关的运营中断或气候冲击带来的风险。
我们的访谈和出版物审查揭示了私营部门公司面临的主要挑战，包括对气候适应缺乏认识、对哪个部门负责气候适应存在混淆、难以量化气候风险、对二阶和三阶气候风险的关注有限、在将长时段纳入业务运营方面存在挑战，以及普遍关注去碳化和气候减缓。
3(c):与气候减缓相比，气候适应的资金不足，对资金投入的跟踪不足。
公开的投资数据显示，用于气候减缓和管理向去碳化过渡相关风险的资金远远多于用于气候适应的资金。据联合国环境规划署估计，2024 年，适应所需的资金与实际提供的资金之间的差距为每年 1,870 亿至 3,590 亿美元。可能与气候适应相关的公共和私人投资往往没有标明或跟踪，导致气候适应投资的总体报告不足。
例如，在发展中国家，我们访谈的一些领导人强调，经济发展是一种有效的气候适应战略，因为它能增强抵御气候冲击的能力。世界银行将气候适应定义为公平经济发展和有针对性解决方案的组合，强调解决贫困问题和改善基础设施是气候适应的关键。6 然而，这些领导人也指出，经济发展在气候适应中的作用往往被忽视，尤其是那些在气候相关或可持续发展部门工作的领导人，他们更倾向于针对气候的干预措施。
前进之路
以下是为私营和公共部门领导人提出的使气候适应行动更加有效的方法建议：
在制定气候适应战略时了解当地情况，例如谁在适应、为什么要适应、他们面临什么风险、他们愿意接受的风险程度以及他们准备做出怎样的权衡。
在迭代、持续和灵活的基础上实施气候适应战略，使行动能够先发制人，而不是被动反应，并能适应不断变化的条件。
明确界定什么是公共和私营部门的气候适应投资，包括经济发展等方法。
第四方面：评估
评估对于确定气候适应战略的成败至关重要。
主要发现
评估气候适应战略和努力的成败具有挑战性，需要更明确的衡量标准。
评估可以衡量气候适应战略的成功与否，并有助于说明如何改进该战略。然而，与减排量不同的是，减排量可以相对直接地量化，但我们无法使用单一的全球指标来评估气候适应工作。我们探讨了从事气候适应工作的人们是如何评估适应战略的，以及如何改进气候适应的这一方面。
我们采访的专家
"目前还没有适应气候变化的全球衡量标准，我们有理由认为，像美元、损失或人命这样极其直白的工具是无效的"。- 总理联盟执行官
调查结果
4(a):评估气候适应战略或努力的成败具有挑战性，需要更明确的衡量标准。
我们访谈过的领导和专家都认为，衡量适应本身就很困难，因为不同指标的侧重点各不相同。一些气候适应评估指标侧重于具体成果的价值，如避免损失、防止损害、节约成本或保护生命。其他指标则侧重于人类福祉或经济等系统功能的更广泛指标的价值。领导者和专家强调，不同社区有不同的优先事项，没有一个放之四海而皆准的指标能够体现气候适应的全部价值。
我们采访的一些领导和专家还指出，气候适应评估往往侧重于最大限度地减少负面影响，如损害或破坏，但往往忽略了气候适应战略可创造的更广泛的效益，从经济机会到公共卫生和环境改善。他们强调，气候适应评估应考虑这些共同效益，如经济增长、公共产品增加、生活质量提高或生态系统改善。例如，设计一个具有截留雨水功能的操场有助于降低洪水风险，同时还可作为娱乐和社区聚会的场所。
一些行业专家和适应专家强调了一个概念，即世界资源研究所的 "抗灾能力三重红利 "概念，它可以帮助我们扩展评估气候适应工作的方式。适应力的三重红利 "涵盖了广泛的效益，不仅包括避免的损失（第一重红利），还包括诱发的经济或发展效益（第二重红利）以及额外的社会和环境效益（第三重红利）。
前进之路
以下是建议私营和公共部门领导人改进气候适应评估的方法：
在评估气候适应战略的成功与否时，使用定性的综合指标，而不是简单的定量指标。
根据战略或背景量身定制衡量标准，而不是对所有气候适应工作使用全球衡量标准。
评估气候适应工作时，应纳入有关战略成功与否的多个视角，考虑短期和长期成果，并对适应战略实施前和实施后的总体情况进行比较。
附录
为本分析报告审阅的出版物：
Li, X. (2025).实际气候变化风险与企业适应战略》。战略管理杂志》，46（3），750-789。https://doi.org/10.1002/smj.3674。
国际标准化组织。(2021).ISO 14091:2021 - 适应气候变化 - 脆弱性、影响和风险评估指南 。https://www.iso.org/standard/68508.html。
国际标准化组织。(2019).ISO 14090:2019 - 适应气候变化 - 原则、要求和指南 。https://www.iso.org/standard/68507.html。
Munday, P., Georges, P., & Baddeley, C. (2024)。风险业务：公司在适应气候变化方面的进展。 标普全球评级。https://www.spglobal.com/ratings/en/research/pdf-articles/240403-sustainability-insights-research-risky-business-companies-progress-on-adapting-to-climate-change-101595538
地区计划协会。(2024).当今气候适应规划状况：全国气候恢复力和适应计划分析》 。https://rpa.org/work/reports/climate-adaptation-planning-today。
Gardiner, N., Hutchins, M., Fox, J., Patel, A., & Rhodes, K. (2022)。实施抗灾步骤：实践者指南 （气候智能社区系列；第 6 卷）。美国。h ttps:// doi.org/10.25923/9hhx-2m82
气候债券倡议。(2024).气候债券复原力分类方法。 https://www.climatebonds.net/files/documents/supporting-documents/Climate-Bonds_Resilience-Methodology_2024.pdf
Trittipo, A., Samandari, H., Hatami, H., & Mysore, M. (2023)。气候适应系统方法的十项关键要求》。 麦肯锡公司。https://www.mckinsey.com/capabilities/sustainability/our-insights/ten-key-requirements-for-a-systemic-approach-to-climate-adaptation
Trittipo, A., Samandari, H., Hatami, H., & Mysore, M. (2023)。Paving the way to resilience：加强公共部门的适应规划和执行 。麦肯锡公司 。https://www.mckinsey.com/capabilities/sustainability/our-insights/paving-the-way-to-resilience-strengthening-public-sector-adaptation-planning-and-execution
Farnham, L. M., Nothmann, E., & Daniels, C. (2020).人口层面变革的实地建设 。The Bridgespan Group. https://www.bridgespan.org/insights/field-building-for-population-level-change
Moser, S., Coffee, J., & Macnee, R. (2024)。现在的任务：迈向气候复原力建设的新时代 。 欧米茄。https://omega.ngo/2025/03/the-tasks-of-now-toward-a-new-era-in-climate-resilience-building/
